自治区卫生厅检查组到我市检查新型农村合作医疗工作开展情况

自治区卫生厅检查组莫润秋、欧波、尹子云、黄高明在贵港市卫生局党组书记范进南陪同下于2007年3月11日到我市检查新型农村合作医疗工作开展情况。

市委常委、宣传部长、市政府副市长张津辉就我市开展新型农村合作医疗工作做了回报。

目前我市新型农村合作医疗工作开展情况：我市现有人口170.25万人，其中农业人口150.82万人，分布在全市26个乡镇427个行政村。新型农村合作医疗工作自2006年12月开始宣传发动，截止到2007年3月9日止，全市共有16.5万户的775977人自愿加入了新型农村合作医疗，收上农民缴费资金总额775.977万元，参合率达51.45％。另外，还有民政五保户、计生纯女户55.6万元缴费资金未计入。

主要做法：（一）加强领导，落实责任。一是成立机构。我市高度重视新型农村合作医疗工作，把该项工作列为2007年全市“十大为民工程”之一，纳入经济社会发展总体规划，列入了各级党政干部综合考评的重要内容。为加强组织指导和管理，实施了合作医疗“一把手”工程，成立了新型农村合作医疗协调领导小组和监督委员会，组建了新型农村合作医疗办公室。市协调领导小组由市委书记、市长任组长，分管副市长任副组长，对全市新型农村合作医疗工作进行统一领导，开展工作以来，市协调领导小组多次召开专题会议研究部署工作，同时不定期听取工作进展情况，并对出现的困难和问题及时协调解决；市监督委员会由人大、政协、纪委、监察、审计等部门领导和人大代表、村民代表组成，具体对全市新农村合作医疗工作开展进行监督；市合作医疗办公室配备了10名责任心强、业务娴熟的工作人员，具体对各乡镇进行业务指导。各乡镇也相应成立了协调领导小组和办公室，并落实了工作人员和办公地点，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门专职抓的格局。二是签订责任状，明确职责。我市与各乡镇、各有关部门签订了新农合工作责任状，各乡镇也与村签订了责任状，层层明确责任。把新型农村合作医疗工作列入乡镇农村农业工作目标考核内容，与乡镇目标任务挂钩，年终进行评比。市直挂钩单位都到点帮助解决实际，给予人力、财力、物力支持。同时，我市先后出台了《关于做好2007年度新型农村合作医疗工作的通知》和《关于加快推进我市新型农村合作医疗的紧急通知》、《桂平市新型农村合作医疗管理办法（试行）》等一系列指导性文件，对全市的新型农村合作医疗工作明确了时间和任务及具体的操作办法。

（二）广泛宣传发动，营造舆论声势。一是通过召开会议层层动员部署。今年1月11日召开了由市乡村三级干部及农民代表参加的动员大会，就新型农村合作医疗工作的开展进行了全面部署和动员，市委书记、市长亲自在会上做了动员讲话，各乡镇也层层召开动员会议。为加快工作进度，我市于2月9日、3月8日分别召开了加温鼓劲、加温加压电视电话会议。二是充分利用广播、墙报、标语、宣传车、通讯等宣传工具进行大张旗鼓的宣传。在今次的宣传工作中，我们充分利用手机这种现代通讯工具快、易接收的特点，向全市所有的手机用户广发有关新型农村合作医疗意义和好处的短信。特别是充分利用春节期间，大部分外出务工回乡的有利时机，加大宣传工作力度。工作开展以来，我市已累计向农民群众发放宣传资料50余万份、粉刷宣传标语800余条、出动宣传车110多辆次、制作宣传标牌2000余块、更换和设立宣传栏80余处，同时，在市电视台、电台制作专题节目，做到每天一个典型事例，每个节目间滚动一条字幕，在黄金时段反复播放，做到家喻户晓，人人皆知，使群众统一思想，自觉配合支持新型农村合作医疗工作，在全市上下营造良好的舆论氛围。

（三）加大财政投入，落实机构、人员。一是我市在财政比较困难的情况下，本着厉行节约、少花钱、多办事、办好事的原则，目前，已投入300多万元用于开展农村合作医疗工作的办公资金，促使我市各乡镇的农村合作医疗工作办公室的配备做到比较现代化，均配备了办公台椅、电脑、复印机、打印机、传真机、电话、网络等现代办公设备。二是我市下发了市合管办和各乡镇合管办机构及人员的有关文件，做到机构健全，人员到岗、工作到位，确保全市新型农村合作医疗工作顺利开展。

（四）严肃纪律，加强基金收缴管理。我市制定了资金筹集、基金使用与管理、费用报销、农民就诊转诊等规章制度。对收缴资金及票据严格按照财务管理制度严格管理，做到收取农民基金一律开具区财政统一印制的发票，并做到逐户核实造册登记。对所有收上的资金全部存入新农合基金帐户，确保了所有收缴上来的资金做到专款专用。

（五）加强督查，确保参合任务按期完成。为确保按质按量完成我市参合任务，我市成立了专门的督查组，对各乡镇、各有关部门实行定期或不定期督促、检查，通过督促、检查及时发现存在的问题、解决问题。同时实行每天汇报进度制度，并在市电视台对各乡镇的进度进行通报，有效促进工作的推进。
存在问题：

（一）进度不理想。主要是我市人口基数较大、时间紧，150多万人的参合工作要在二个多月完成70%的任务，对我们确是一项挑战性的工作。特别是2月恰逢春节，各乡镇年底工作较多。

（二）宣传力度不够。新型农村合作对我市来说是一项新鲜事物，农民群众知情较少，由于时间紧，整个宣传工作还没有达到家喻户晓的宣传效果，一定程度上影响了工作的推进。

下一步工作计划

从现在到3月25日仅有10多天的时间，由于我市人口多，时间紧，需要做的事情还有很多，为此，我市将以高度的紧迫感，严格按照工作进度时间表，高质量、全面地完成任务。一是继续加强领导，落实责任。以倒计时的观念加强该工作，将任务细化到人，强力推进；二是利用多渠道广泛宣传发动，提高基层干部和农民群众对该项工作的认识，增强互助共济意识及保健意识，做到家喻户晓，促进工作推进速度。三是强化督查，加快进度。进行工作倒计时，排出时间表，加快推进新农合工作。加强对各乡镇、各部门工作进展情况进行督查，并实行定期通报，通过表扬先进、鞭策后进，全面促督工作进度。

检查组在听取回报后，对我市前一阶段工作给予充分肯定，同时也针对我市开展新型农村合作医疗工作提出了建议。

市政府办、市卫生局、市财政局、市民政局、市计生局、市广播电视事业局、市编制办、是农业局等部门领导参加回报会。